莱州110：织出市民放心“安全网”（图）

狂小子

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城市，让生活更美好；平安，让百姓更安定。如今走在街头，不时从我们身边走过的巡警、流动的警务工作站，都让市民深切体会平安莱州带来的安心、稳定。如果把街头看到的这些流动警力形容为警方打击犯罪行为的“四肢”，那么110指挥中心则被称为调度警力、安排行动的“大脑”。110指挥中心为市民编织出了一张放心的“安全网”。
　　1月10日，是莱州110走过的第17个年头。17年，一个短暂而又漫长的数字，但却在莱州公安的历史上留下了浓墨重彩的一笔。
　　“喂，您好，这里是110。”走进110指挥中心，多部电话正在忙碌着，接线民警回复、记录着所有的报警信息。每天的警情通报都从这里发出，指挥中心就如同大脑一般，向遍布全市的出警单位发送指令。
　　2012年11月17日下午14点左右，莱州市公安局指挥中心110接到市民范某报警，称其女友于某因为感情纠纷要自杀，现已爬到一座几十米高的电线杆上，需要紧急救助。接警民警当即通过110指挥调度大厅的电子地图迅速锁定了事发现场，2分钟之后民警便赶到现场救助；经过民警与当事人近20分钟的电话沟通和心理疏导，于某的情绪逐步稳定下来，民警搀扶着于某安全地离开现场，平安地将她送回到父母身边。莱州公安经常会碰到这种救助类的事。
　　1996年10月8日，莱州市公安局110报警服务台在全省县级公安机关率先开通。“当时就是两部直拨电话，两部警车，每天接警量不足20宗，只有五、六个民警负责警情处置。”当年最早参加110接警的老同志现在回忆起来仍然十分感慨。
　　“110刚成立的时候，我们的工作场所就是一间十平方米左右的小屋，一张桌子，两部电话，两名民警要24小时值机，出警人员有五六名，工作条件应该说十分艰苦。”曾担任过110报警服务台接警员、现任莱州市公安局治安大队副大队长的徐宏伟回忆道。
　　如今，十七年过去了，莱州公安110正一步步从稚嫩走向成熟，在工作职能、信息化装备、队伍建设等方面实现了质的飞跃。由日均接警量不足20宗到今天每日达100多宗；由过去“电话加警车”的单一装备，到今天的“数字巡防”；由最初的五、六名接警民警到今天的多警种联合、100多人的应急预备队，其变化可谓是翻天覆地。由最初单纯的快速反应、打击犯罪、维护治安，变为不断扩大职能，拓宽服务范围，成为全天24小时受理群众的电话报警、求助和投诉；老人、儿童及智障人员、精神病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；市民遇到危难，处于孤立无援状态需要公安机关紧急救助的；在抢险救灾和处置各种突发事件中，担负着协调、联络、指挥职责，承担了莱州市城市应急工作的主要任务。
　　据莱州市公安局指挥中心副主任赵淑红介绍，110报警服务台开通17年来，群众报警的范围不断扩大，由最初公安机关职责范围内的刑事、治安、交通肇事、火警及突发事件的处置，到现在公民纠纷、公民求助的大量增加，工作量日益加大，由刚开通时的每天20多起，达到了现在的每天100余起，服务面越来越广，任务也越来越艰巨。
　　先进的科技手段让警方调度警力变得游刃有余，现在110指挥中心整合了接处警平台、治安动态监控系统和GPS定位技术，实现了“数字巡防”巡逻勤务模式，提高了街面警力的快速反应能力。随着“莱州市社会动态技术防控综合系统”的初步建成，公安机关将能准确提供在我市区域内行驶的车辆轨迹信息和在处置重大案件、突发事件等急难险情时进行即时拍摄、即时传输，直接进行指挥调度。110的应急保障队伍，已经形成了由抢险救灾、警戒保卫等5个工作组和100人的应急预备队，并通过日常的培训与演练，大大提高了应急队伍的战斗力。
　　十七年来，莱州市公安局通过110接处警工作圆满处置各类警情439574起，其中救助警情85725起，为3000多名群众挽回了生命。通过发布指令信息后现场抓获违法嫌疑人就达1300余人。仅2012年110共接处各类警情44997起，其中通过指挥调度现场抓获违法犯罪嫌疑人143名。接公民求助39527起，处理纠纷4687起。
　　现在，110已经成为了人民群众在危险时刻首先想到的“保护伞”，莱州公安110的民警在平凡的岗位上做出了骄人的业绩：2000年，莱州公安110被山东省人民政府授予“全省''学题词，创满意''先进集体”称号；2002年又被山东省公安厅评为“全省公安110报警服务先进集体”；自2003年以来，连续7年被团中央、公安部授予全国公安系统“青年文明号”荣誉称号。；2007年至2012年连续六年被授予“莱州市十佳机关服务品牌”。
　　家住汇泉小区的市民孙先生感慨地说：“ 110现在已经进入千家万户了，从我们小区来看，不管出了什么问题，涉及到治安的、公共安全的以及邻里有纠纷的，丢了东西的，大情小事的，都首先想到110。还有就是110经常进入小区，早上、晚上，都有他们巡视的身影，居民看到他们感觉特别安全。不光是有事的时候，打110，平时也在宣传，告诉我们怎样防范，怎样注意自身安全。”
　　十七年风雨兼程，莱州公安110一路走来，110的民警用自己的青春和挚爱默默守护着莱州这片生机勃勃的热土。
　　又讯：如今110已经深入人心，“有危难打110”已成为市民的常识，因此110接警数量逐年上升。而据了解，在110受理的报警求助中，无效报警或骚扰电话占到半数以上。
　　据警方介绍，由于110指挥中心报警线路有限，不能同时接听过多的报警电话。大量的无效报警、甚至骚扰电话严重影响了110报警服务工作的正常开展。
　　110指挥中心副主任赵淑红介绍说，2012年，110共接报警电话16万次，其中无效报警89000次，占报警总数的50%以上。大量骚扰电话占用报警线路，导致真正需要报警求助的电话打不进来，延误警情的受理，同时消耗了有限的警力资源。
　　110是社会治安保障的生命线，是一种有限的社会公共资源，公安机关呼吁全社会都来关心爱护她，确保110线路畅通，把宝贵的资源留给真正需要帮助的人们。
　　【新闻链接】：　　★110及其由来：　　“110”是公安机关向社会公布的受理人民群众报警求助的全国统一的特种服务电话号码。1986年1月，我国第一家110报警服务台在广州诞生。110报警服务台保持24小时全天候值班，随时接受人民群众紧急报警和紧急救助，为人民群众提供服务，有力地维护了社会稳定，保障了人民群众的正常学习、生活和工作秩序。　　★110服务台全天24小时服务，主要承担如下职责：　　(一)受理110、119、122电话报警、紧急求助和对正在发生的人民警违法违纪或者失职行为；　　(二)受理基层公安机关和执勤巡逻民警报告的紧急情况及各类案件、事故。　　(三)与政府各职能部门保持联系，及时传达群众相关求助要求。　　★什么情况下应当拨打110：　　根据公安部《县市级公安机关指挥中心工作规范》的规定，110报警服务台的职责范围主要包括报警、求助、投诉三个方面，其具体服务内容为：　　 (一)110报警服务台受理报警的范围：　　(1)刑事案件；　　(2)治安案(事)件；　　(3)危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；　　(4)火警、交通事故警情及其他治安灾害事故、自然灾害事故；　　(5)其他需要公安机关处置的与违法犯罪和公共安全有关的报警。　　 (二)110报警服务台受理求助的范围：　　(1)发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；　　(2)老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；　　(3)公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；　　 (4)涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；　　(5)需要公安机关处理的其他紧急求助事项。　　 (三)受理投诉范围：公安机关及其人民警察正在发生的违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。　　★如何正确拨打110：　　手机、电话座机(包括可拨通外线的分机电话)都能打110。110是全国统一的特殊服务号码，使用时不收话费。用手机拨打110时不用加区号。　　拨通110电话后，有语音提示如“您好，xx110报警服务台”。如您误打110，请您立即挂机；如您报警求助，请按接警员的提示回答问题，如实说出自己的姓名、职业、联系电话、住址或所在位置，并在报警地等候民警，以便民警能迅速、准确地找到您。　　★拨打110电话应注意哪些事项：　　1、一定要在就近的地方，抓紧时间报警，越快越好。任何有电话的单位、个人及公用电话都应为报警人提供方便。　　2、报警时要保持冷静，不要因为突然发生的事(案)件导致自己紧张而言语不清。报警内容要真实，不准谎报警情，不要以非急、难、险事务拨打110。　　3、报警时要按接警员的提示提供所在位置(实在不知具体地址时应提供大致方位，明显标志物等)、简要陈述报警求助的基本情况(事情经过、受伤人数及受伤程度、违法犯罪嫌疑人员的人数、特点和逃跑方向等)。　　4、无特殊情况，报警后应在报警地等候，并与民警和110及时取得联系。有案发现场的，要注意保护，不要随意翻动。除了营救伤员，不要让任何人进入。　　★对骚扰报警、报假警人员应如何处罚：　　110报警服务电话是维护治安、服务社会、保障公民生命、财产安全的重要工具。恶意骚扰110是违法行为，对拨打110取乐、滋扰公安机关工作秩序或报假警等行为，公安机关将按照法律的有关规定，依法进行处罚和打击。　　相关法律条文链接：根据新颁布的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：　　(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：　　(二)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的。